根据市委统一部署，2024年9月12日至11月6日，市委第二巡察组对穆棱市民政局党组进行了巡察。2025年2月6日，市委巡察组向穆棱市民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识，压实整改责任。

巡察组反馈意见以来，市民政局党组认真研究部署巡察整改工作，局党组班子成员按照责任分工，主动认领，牵头研究整改情况、督促整改落实，带领民政局全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，督促检查各有关股室及基层单位如期完成整改任务，扎实做好反馈意见的整改落实工作。截至目前，巡察反馈意见指出问题56个，目前已全部完成整改。

二、坚持问题导向、认真检视问题，全面推进反馈意见整改落实。

（一）认真贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省市委精神。

1.力解决政治建设存在短板问题。

整改情况：一是组织学习了习近平总书记重要指示精神和讲话精神，2025年市民政局共开展“第一议题”学习65次。二是召开民政工作会议，专题学习习近平总书记对民政工作作出的重要指示精神，传达国家、省、市三级工作会议精神。三是制定了党组理论学习中心组学习制度，组织开展《中国共产党纪律处分条例》内容学习2次。四是4月17日，开展了违反中央八项规定精神典型问题通报警示教育活动，切实增强警示教育的穿透力、精准度、实效性。

2.着力解决履行职能责任不到位问题。

（1）健全工作制度机制。

整改情况：建立了《贫困家庭失能老年人主动发现机制》、《穆棱市居家和社区养老服务提升行动工作方案》、《落实民办养老机构发展补助资金管理八项措施》、《殡葬改革工作联席会议制度》等工作制度，实现民政工作标准化、制度化。

（2）做好基本民生保障工作。

整改情况：联动卫健（疾控中心）、公安、殡仪馆等部门健全数据共享机制，汇总相关数据下发至乡镇、森工相关部门，依据筛查结果动态调整高龄津贴、残疾人两项补贴对象名单，共计清出771人。已落实乡镇及森工部门半年复核、养老福利办月度大数据筛查制度。二是组织儿童督导员和村儿童主任开展排查走访4次，确保孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童应保尽保、应助尽助，同步开展儿童福利政策宣讲及业务培训，有效提升127名基层儿童主任服务能力。三是规范了养老服务管理流程，通过数据比对、照片核查等方式对失能老人情况进行全面排查核实，精准掌握其服务需求。

（3）监督指导社会化救助信息公开工作规范开展。

整改情况：一是下发了《关于在检查过程中发现问题的工作提示》和《关于完善低保档案的通知》，督促各乡镇、城乡社区及林业局，对末端公示不规范、低保档案不完善等问题逐项整改落实。二是制定了《基层民政服务站（社工站）工作细则》，对社工站服务情况开展实地督导，并联合第三方评估机构，对社工站进行专项业务指导和全面评估，提升服务规范化水平。

（4）深化殡葬改革力度。

整改情况：一是开展了殡葬改革宣传活动，通过张贴海报、悬挂条幅、发放宣传折页、现场答疑等方式，普及文明殡葬理念。二是召开专题工作会议，针对已建未售超标准墓穴、库存超面积墓料两大问题，组织开展全面勘探核查，建立了详实的工作台账，精准划分问题类型，实行“一型一策”分类整改。同时，主动联系购买“活人墓”的家属，通过完善证明手续、协助退墓退款等方式，妥善完成整改工作。三是规范殡葬服务流程。制定了莲华园购墓、安葬管理流程，明确火化证明作为购墓必需前置要件，从源头杜绝违规安葬行为。四是完成墓价、公墓维修管理费、墓碑刻字费的成本分项测算，墓穴及管理费价格已按程序向物价部门报备，确保收费公开透明、合规合理。

3、着力解决防范化解风险不到位问题。

整改情况：一是构建闭环式信访处置工作机制，备齐信访五要件，建立了一人一档规范管理。二是年初更新意识形态工作领导小组，明确责任，全年研究意识形态工作2次；三是严格履行“三审三校”制度，今年在政府网发布的53篇信息均严格执行该制度。四是规范保密管理，全面清查了混放材料，对单独存放本级涉密文件复印件已妥善保管；启用了保密工作登记簿，详细记录涉密文件查阅借阅信息确保可追溯，组织工作人员学习新修订《保密法》。

（二）规范履行职责，坚决落实监管责任方面

1.着力解决落实全面从严治党主体责任不到位问题。

整改情况:一是已将党风廉政教育纳入党组理论学习中心组及党员干部集中学习计划，通过案例警示等方式夯实廉洁根基，今年召开警示教育会议3次。二是制定了全面从严治党责任清单，明确职责分工，杜绝责任虚化。主要负责人就未按期开展谈话问题作自我批评并带头整改，已完成对本级班子成员及下级单位主要负责人两轮全覆盖监督谈心谈话，对苗头性问题及时提醒，建立专人台账记录谈话详情，经双方签字确认后，将共性问题纳入班子研判、个性问题列为监督重点，推动成果转化。三是2月份通过政策解读、剖析述责述廉不严肃致问题遗漏的反面案例等方式学习《中国共产党党内监督条例》。

2.着力解决履行派驻监督有短板问题。

整改情况：2025年共与三名班子成员开展3次廉政谈话。在覆盖领导班子和重点岗位干部的基础上，我们明确规定了，派驻组每年与基层普通干部的谈心谈话比例不低于30%，2025年与普通干部开展16次廉政谈话。

3、着力解决部分领域廉洁风险管控不力问题。

整改情况：一是制定了《穆棱市莲华公墓固定资产管理制度》及车辆管理、物资出入库、票据领用台账等制度。二是组织学习《固定资产管理办法》《政府采购目录和采购资金限额标准》等法规文件，重点解读公务卡结算、差旅管理、财经纪律等关键内容，夯实财务人员专业能力。

4、着力解决工程项目管理不严格问题。

整改情况：一是召开专题会议研究莲华公墓相关改造项目，对招投标、施工、验收、结算手续不健全问题完成整改；结清莲华公墓两项已过合同缺陷责任期的尾欠工程款，同时完成城乡福利养老中心粉刷及墙裙护板工程验收工作，解决工程未验收即投入使用问题。二是莲华公墓针对工程竣工验收报告时间晚于结算时间的问题开展专项研究，确认是制表人笔误导致，已严格规范工作程序，强化内容核对。三是组织工作人员学习政府采购相关法律法规，同时对已完成的验收报告、竣工报告等档案进行了全面排查，对发现问题已完成整改。四是已制定养老中心项目询价制度，明确各相关部门职责分工，规范工作流程，建立全程监督机制，严防询价工作违规行为。

5.着力解决工作作风不扎实问题。

整改情况：一是学习了《“三公”经费管理实施办法》《中国共产党党组工作条例》等内容，提升全员制度意识与执行能力。二是制定了非法殡仪车辆联合执法方案，约谈违规车主并责令停止运营；梳理并公示了殡仪用品价格清单；已开除训斥老人的工作人员和批评态度生硬人员。三是已废除《关于加强申请救助家庭经济核查工作的通知》（穆民发〔2023〕4号），并转发《牡丹江市最低生活保障审核确认办法（修订）》（牡民规〔2022〕2号）。四是开展了档案“回头看”工作，提升档案管理水平。

（三）落实新时代党的组织路线，加强党的基层组织建设。

1.着力解决领导班子建设有短板问题。

整改情况：一是组织党组成员集中学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党章程》和本单位《“三重一大”事项决策实施细则》等内部规定。二是年初党组会议研究了年度党建工作要点和计划，明确全年党建目标任务与重点举措。三是对人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项严格执行了末尾表态制。

2.着力解决干部队伍建设存在薄弱环节问题。

整改情况：一是制定了请销假管理规定，明确各类假别的审批权限与流程，并同步开展纪检风纪检查3次。二是健全了志愿服务保障机制，搭建基层民政服务站，为社会工作者提供工作岗位18个。三是对机关现有岗位开展全面梳理，为相关基层服务机构充实工作人员力量。

3.着力解决基层党建工作抓得不实问题。

整改情况：一是组织支部委员和全体党员，学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》及上级党组织关于严格党的组织生活制度的有关文件规定，同步重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及上级关于严格落实组织生活会制度的规定、实施细则。二是已严格按照时间节点梳理完善“三会一课”记录，推动记录工作规范化、有序化。三是组织开展《中国共产党党组工作条例》专题学习，已安排专人负责党组会议记录。

（四）深化巡察整改成效，做实做细整改“后半篇”文章。

1.着力解决整改主体责任扛的不牢问题。

整改情况：一是组织班子成员认真研读《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等法规文件。二是2月13日，召开党组会议，对照巡察反馈意见逐一明确班子成员具体责任分工，确定分管办公室工作的副局长牵头负责整改工作。三是制定了《穆棱市民政局党组关于市委第二巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，明确责任，将每项措施分解到具体的责任部门和个人，并明确完成时限。

2.着力解决整改工作质效不高问题。

整改情况：一是整改台账及分工方案已制定完成，责任主体、时限均明确到位，通过定期汇报机制实时掌握进度，对滞后及偏差事项及时预警指导、动态纠偏，保障整改有序推进。二是“三重一大”决策程序相关配套细则修订已落实，会前审核、会后报备及纪要规范等要求均落地执行。三是殡仪馆扩建工程已完成验收，现已完成不动产权证的办理工作。

三、举一反三抓整改,深化成果促发展。

下一步，我局将在工作中深入学习贯彻上级有关会议精神，切实压紧压实民政领域巡察整改政治责任，用心用情用力做好民生保障各项工作，切实维护好群众的切身利益。

一是紧扣民政核心整改任务，压实各科室整改责任，推动整改工作从集中攻坚向常态化、精细化转变，在提质增效中筑牢民生保障根基。

二是以“回头看”守住整改成果，对已完成整改任务定期开展靶向“回头看”，通过实地核查等方式严防问题反弹。对长期整改事项，建立动态督办机制，细化目标、压实责任，闭环管理确保整改善始善终，扩大整改实效。

三是以建章立制构建长效机制。坚持标本兼治，聚焦社会救助、养老服务等民政关键领域，依托“四个体系”，梳理制度短板，修订完善针对性强、管长远的规范，推动制度衔接协同，以制度化建设破解难题，为民政事业高质量发展保驾护航。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-8151912；电子邮箱mlsmzj@126.com。

中共穆棱市民政局党组

2026年1月22日